Por que Lula discursa antes de Donald Trump na ONU?

Amanhã (23) começa mais uma Assembleia Geral na Organização das Nações Unidas (ONU) e, como de costume, o Brasil deve abrir o evento. O discurso do presidente Luiz Inácio Lula da Silva está previsto para a manhã da terça-feira em Nova York.

Apesar de grandes potências como Estados Unidos, Reino Unido e França participarem do encontro, tradicionalmente o Brasil é o primeiro a falar, seguido, desta vez, de Donald Trump. É assim desde 1955. Mas por quê?

Não se trata de uma regra oficial nem há uma resposta definitiva para a pergunta, porém, há três principais teorias em torno dessa tradição.

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1º O ‘prêmio de consolação’

A primeira é que o fato do Brasil dar a largada na Assembleia, que durará seis dias nesta edição, é uma espécie de ‘prêmio de consolação’ pelo país não fazer parte do Conselho de Segurança.

O órgão foi criado em 1945 e conta com 15 membros, sendo 5 permanentes e com poder de veto às propostas (EUA, França, Rússia, China e Reino Unido) e outros 10 rotativos a cada dois anos.

Na época da definição das cadeiras fixas, Winston Churchill e Josef Stalin barraram a participação brasileira, apesar da forte participação do país na América Latina. Como compensação, foi concedido ao Brasil o direito de abrir os debates.

O Brasil já participou das cadeiras rotativas do Conselho de Segurança da ONU em 11 ocasiões, sendo a última nos anos de 2022 e 2023.

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2º Brasil neutro entre EUA e União Soviética

A segunda hipótese é de que, na época da criação do conselho, já havia tensões iniciais entre os Estados Unidos e a União Soviética, então, para evitar uma escalada e por ser considerado um país neutro, o Brasil foi escolhido para dar o pontapé inicial no encontro.

Entretanto, a teoria mais difundida é outra.

3º Brasil foi o voluntário nos primeiros encontros da ONU

Durante os primeiros anos da ONU, nenhum país queria ser o primeiro a abrir a assembleia. O Brasil, então, se voluntariava, tendo sido o primeiro orador em 1949, 1950 e 1951.

Em 1955, então, a Organização decidiu que os brasileiros seriam sempre os responsáveis por abrirem o debate geral — quando os países apresentam seus discursos.

“Em tempos muito antigos, quando ninguém queria falar primeiro, o Brasil sempre se oferecia para falar primeiro. E assim ganhou o direito de falar primeiro na Assembleia Geral”, disse Desmond Parker, chefe de protocolo da ONU, à rádio norte-americana NPR em 2010.

As únicas vezes em que o Brasil não abriu as oratórias foram nas sessões de 1983 e 1984, quando o presidente dos Estados Unidos Ronald Reagan falou primeiro.

Qual é a ordem dos oradores na Assembleia Geral?

A ordem dos oradores na Assembleia Geral da ONU é:

• Antonio Guterres, secretário-geral da ONU
• Annalena Baerbock, presidente da Assembleia Geral e ex-ministra das relações exteriores da Alemanha.
• Brasil
• Estados Unidos (como país anfitrião).

Após esses discursos, a lista é baseada em hierarquia e ordem de chegada.